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衢州绿色产业集聚区农村生活污水治理设施运行维护管理工作实施办法(试行)

发布日期:2017-08-03 访问次数: 信息来源:衢州日报
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  第一条 根据《浙江省农村生活污水治理设施运行维护管理工作实施方案》(浙建村发〔2015〕511号)、《衢州市农村生活污水治理设施运行维护管理工作实施方案》(衢住建办〔2016〕224号)以及有关法律法规,特制定本办法。

  第二条 本办法适用范围,指东港街道、黄家街道、新新街道辖区内的农村生活污水治理设施(含污水收集系统、终端设施处理系统)。

  (一)已接入城市污水处理厂处理的农村生活污水治理项目,只适用通过综合验收的村污水收集系统。

  (二)未接入城市污水处理厂处理的农村生活污水治理项目,适用通过综合验收的村污水收集系统和终端设施处理系统。

  第三条 街道要加强农村生活污水处理设施基础信息库建设。对通过验收的设施建档入库,建档内容应包括行政村名、自然村名、竣工图(管网走向、检查井点位)、终端处理设备(编号、工艺、流程、日处理水量、出水水质指标等),农户实际接入数量、农户信息清单及编号、建设时间、化粪池改造数量,设计、施工、监理单位信息等。及时收集整理运行维护、定期检查、水质监测、污染物减排、设施维修保养等基础数据,以提高治污设施科学化管理水平。

  第四条 农村生活污水治理设施坚持“属地为主、政府主导”原则,建立起以“集聚区管委会为责任主体、街道办事处为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体以及第三方专业服务机构为服务主体”的“五位一体”农村生活污水治理设施运维管理体系。

  第五条农村生活设施运行维护管理的主要内容包括污水收集系统(化粪池除外)和终端处理系统的维护管理和维修(户内外以接户井为界)。主要任务是做好污水收集系统和终端处理系统的“防渗漏、防堵塞、防破损、防故障”和水质水量监测工作,建立数据监测、巡查维修、设施设备更换等制度,实现农村生活污水治理设施长期稳定运行,且出水水质达到规定排放标准。


  第二章管理体制

  第六条 建立健全“管委会、街道、村级组织、农户、运维单位”的“五位一体”农村生活污水治理设施运行维护管理体系。

  第七条 区建规国土部是农村生活污水治理设施运行维护管理的主管部门,区社发部、财金税务部、环保分局等部门积极支持,密切配合,形成主体责任明确、部门密切配合、上下齐抓共管的工作机制。各有关部门工作职责如下:

  (一)区建规国土部牵头抓好集聚区农村生活污水处理设施运维管理工作,设立专职管理机构和专业人员,负责政策制定、运维工作落实和业务指导;负责移交接收;负责落实第三方运维单位,运维人员培训等工作;负责农村生活污水治理设施运维管理工作的督查考核、经费审核等工作。

  (二)区社发部牵头负责督促街道做好农村生活污水治理设施的建设、验收和移交;协助做好农村生活污水治理设施运行维护的考核;协同做好农村生活污水治理设施运维的其他工作。

  (三)区财金税务部负责统筹农村生活污水治理运维资金的保障,同时对资金使用情况实施监督;协助做好农村生活污水治理设施运行维护的考核;协同做好农村生活污水治理设施运维的其他工作。

  (四)环保分局负责农村生活污水终端处理系统进出水水质和水量达标监管工作,监督第三方检测机构,审查水质水量检测结果及编制综合评价报告,依据需要开展复测,对超标排放责令限期整改并抄送建规国土部,作为年度运维管理工作考核的依据;协助做好农村生活污水治理设施运行维护的考核;协同做好农村生活污水治理设施运维的其他工作。

  第八条街道负责做好辖区内农村生活污水处理设施的建设、验收、移交、运维等工作。建立农村生活污水运维管理机构,确定一名班子成员为分管领导,落实具体的工作人员;制定运维管理的日常工作制度,规范设施档案管理;负责督促施工单位做好施工质保期运维管理及交接验收存在问题的整改;定期开展运维单位的指导、监管;指导督促行政村、农户开展日常运行维护管理;做好运行维护中农户政策处理及其他协调工作。

  第九条行政村应落实一名运维协管员,负责日常巡查,发现问题及时报告;加强设施运行维护日常管理,参与对运维单位的监督考核,配合运维单位开展检测、维护等工作;完善村规民约,引导、督促新建农房厕所水、厨房水、洗涤水全部接入主管网;教育村民自觉维护设施,不受人为破坏。

  第十条农户应做好接户井上游运行维护工作,做好化粪池和接户管的维护、维修;自觉管理房前屋后污水管网、清扫井及周边环境卫生等;新建房屋时,应设置污水管网,进行雨污分流;主动配合做好自家厕所水、厨房水、洗涤水等接入污水主管网。

  第十一条运维单位应设立分公司或运维管理项目部,按照半小时服务圈的原则,建立运行维护管理队伍,制定运行维护手册、操作规程和工作制度等,将污水治理设施概况、平面布置图、操作细则、运行维护人员信息以及管网检修、设备操作的安全规程等上墙明示;按要求开展辖区内的污水管网及处理终端运行维护,按规定对处理水量和出水水质进行检测,并及时上报所辖街道、区建规国土部、区环保分局;做好污水收集系统和终端处理系统常态化运行的巡查和维护等工作,做好例行检查记录和运行记录台账,并定期向街道报告运行维护情况等。


  第三章 运维模式

  第十二条 集聚区农村生活污水治理设施运维实行委托第三方运维单位统一管理的模式。

  第十三条 第三方运维单位由区建规国土部牵头确定,运维合同由街道与运维单位签订。


  第四章 保障措施

  第十四条 成立由管委会分管委领导任组长、部门(街道)主要负责人为成员的农村生活污水治理设施运行维护管理工作领导小组,按照职责分工,密切配合,扎实开展农村污水治理设施长效运维。

  第十五条 建立“政府扶持、群众自筹、社会参与”的资金筹措机制,区财金税务部应每年将运行维护经费列入年度预算,街道要做到专款专用。相关部门应结合处理工艺、站点分布、处理规模等情况对运维管理经费进行科学测算,对设施设备更换及大中修等制定具体的工作方案,确保工作正常开展。

  第十六条 利用信息化手段,综合运用互联网、物联网等技术,建立数字化服务网络系统和平台,实现运行状态远程实时监控系统,提高管理服务水平。

  第十七条 组织开展培训,提高各级管理人员的业务素质和理论水平。充分利用新闻媒体和宣传工具,广泛宣传,通过典型示范,推动农村生活污水治理长效运维,形成全社会开展农村生活污水治理的良好氛围。


  第五章 验收移交

  第十八条 街道应严格把好农村生活污水治理设施工程“验收关”,认真按照“工程完工—编制竣工资料—施工单位自检—自检整改—业主单位初验—初验整改—竣工验收—综合验收”流程,从细从严开展验收工作,全面检查工程是否符合设计要求和质量要求,并抓好各级验收发现问题的整改,防止治理设施带病运行无效处理。

  第十九条 对已通过竣工验收的项目,由街道及时对农村生活污水治理设施组织开展资产登记。施工单位和监理单位应按照要求做好配合。

  第二十条 区社发部、建规国土部、街道等共同参与进行综合验收,运维单位参照有关标准及时对各类井、管道、终端设备等进行复核,对核查过程中发现的不合格项目,街道要及时组织整改,保障设施从建设阶段顺利过渡到运维阶段。

  第二十一条 移交运维前提条件:农村生活污水终端设施和管网工程必须通过综合验收;运维接收前3个月(施工单位免费运行期内)农村生活污水终端的进水水质和出水水质,经检测必须符合《浙江省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB33/973-2015)要求;农村生活污水终端设施水量基本稳定,农户受益率达到80%以上。

  第二十二条 资料整理和移交要求。

  (一)项目信息资料。包括处理终端的分布、工艺模式、处理规模、设计出水水质、项目设计单位和施工单位、接入农户花名册、化粪池改造花名册、主(支)管长度、各类检查井数量等。

  (二)工程建设资料。包括设计文件、施工图纸、招投标文件、工程合同和经审核确认的竣工图;主材、设备的合格证和检测报告;隐蔽工程验收资料、工程变更联系单;进、出水水质检测报告。

  (三)竣工验收资料。包括竣工验收报告、竣工结算资料等。

  第二十三条 逐步逐批交接。社会发展部牵头负责落实农村生活污水治理项目的交接,未移交前运维管理由各街道负责。综合验收合格工程要及时移交第三方运维单位管理,综合验收未合格需整改的工程街道要督促施工单位整改达到合格为止。


  第六章管理内容

  第二十四条污水收集管网运行维护管理内容

  (一)街道要督促运维单位定期对污水收集管网及各类户外检查井和淤积物进行全面清理,对管网中出现的漏、堵、溢等异常现象,尽快处理和修复;督促农户对化粪池进行清渣、接户管进行清理。

  (二)对出现较严重的问题,如路面沉降等可能影响污水收集系统正常运行的问题,运维单位应及时上报,街道应及时组织力量进行修复。

  第二十五条终端设施运行维护管理内容

  (一)运维单位对终端进出水水质、水量定期做好观察记录,并进行水质监测,发现异常应及时排查检修。水质要求具体参照标准为《浙江省农村生活污水治理设施水污染物排放标准》(DB33/973-2015)。

  (二)运维单位要委托有资质的单位(或配置相关实验设备自建实验室)进行处理终端每月一次的水质自检。

  (三)环保局负责监督农村生活污水治理设施运维水质检测工作,对污水治理设施终端进出水水质视情况进行监督监测,对超标排放设施责令责任单位限期整改。

  第二十六条 建立运行维护管理记录制度

  街道、村组织和运维单位应做好运行维护的相关记录,主要包括:

  (一)日常运行维护管理记录;

  (二)重大故障、严重问题报告及处理结果记录;

  (三)水质水量观察记录;

  (四)年度检修测试、维修记录;

  (五)第三方运维考核记录;

  (六)其他与运维管理工作有关的记录。

  第二十七条 建立运行维护管理上报制度

  村组织和第三方专业运维公司应定期将运行维护情况或及时将突发事件报街道,街道汇总整理后报建规国土部备案。主要包括:

  (一)半年小结、年度总结、信访等情况报告;

  (二)各类运行维护报表、水质监测报表等;

  (三)涉及污水治理设施维修需停运或部分停运,经街道批准后方可实施;涉及设备的停用、报废、拆除,经街道批准,并报建规国土部备案后方可实施;

  (四)因重大故障(事故)、严重问题,或因自然、人为因素可能影响污水处理系统正常运行的急需协调解决的事项。

  第二十八条 建立运行维护管理人员培训制度

  组织开展运行维护人员上岗培训,提高法律法规、专业技术、安全防护、紧急处理等理论知识和操作技能,熟悉处理工艺、设施、设备的运行要求和技术指标,使其掌握相关知识和技能。

  第二十九条 街道、村组织要分别设立监督电话,专人负责受理、记录,做好农村生活污水治理设施基础信息资料上报工作。组织人员对治理设施进行运维情况巡查,并做好巡查记录及相关台账。

  第三十条运维单位应在行政村中心位置对设施运维范围、标准、巡检时间、工作人员及其联系电话、运维单位监督电话等内容进行公示,接受当地村民监督。


  第七章 附则

  第三十一条 农村生活污水治理设施运行维护管理工作纳入集聚区对街道综合考核内容。具体参照《衢州绿色产业集聚区农村生活污水治理设施运行维护管理工作考核办法(试行)》执行。

  第三十二条 任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除、迁移和封闭农村生活污水治理设施,否则按有关规定处理。因国民经济发展或重大工程建设确需拆除或迁移的,建设单位必须事先提出处理方案,由街道上报经建规国土部同意后,先建后拆或者原地复建。

  第三十三条本办法由建规国土部负责解释。

  第三十四条本办法自发布之日起施行。

 

 

衢州绿色产业集聚区综合办              2017年3月3日印发

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