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祝晓农在集聚区2018年度工作会议上的讲话

发布日期:2018-01-30 访问次数: 信息来源:衢州日报
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同志们:

今天召开这个会议,主要目的是回顾总结过去一年提升发展成就,安排部署今年重点工作,动员全区党员干部,进一步坚定信心、克难攻坚,继续开创高质量、高速度发展的新局面。前面,郑河江常务副主任部署了岁末年初各项重点工作,季太昌组长传达了十九届中央纪委二次全会精神,并就严格落实中央八项规定、严明春节期间作风纪律作部署。都讲得非常好,我表示支持,希望大家抓好贯彻落实,以一季度“开门红”为“全年红”打下良好基础。下面,我讲两个方面的内容:

一、简要回顾2017年以来的工作:成绩来之不易,我们要倍加珍惜

过去的一年,是我们积极适应经济新常态,努力打造发展新优势的一年,也是经济逆势上扬、形象持续提升的一年。一年来,全区上下紧盯“干好‘一三五’”,实现‘超百千’”的奋斗目标,把高质量发展作为事关全局的中心任务,把高速度发展作为实现赶超发展的重要支撑,逆势而进,顺势而为,取得了各项事业的新突破,特别是各项经济指标均取得历史性突破(全年实现工业总产值585亿元,同比增长38.8%,其中规上工业总产值497.8亿元,同比增长39.7%,占全市28.9%;财政总收入27.9亿元,同比增长42%,占全市16.0%,其中一般性公共预算收入14.9亿元,同比增长34.4%;规上企业利润总额40.3亿元,同比增长117.4%,占全市40.8%,以上三项指标总量和增幅均位列全市第一。固定资产投资72.1亿元,同比增长18%,占全市6.9%,增幅位列全市第二,其中重大产业项目投资20.8亿元、同比增长31.2%,生态环保项目投资8132万元、同比增长426.7%,高新技术产业项目投资27.2亿元。1-11月,进出口总额12.83亿美元,同比增长32%,其中出口5.91亿美元,同比增长55.4%)。回顾过去的一年,我们主要抓了“1234”四大方面工作:

(一)确立了一个目标。在2017年初提出“干好‘一三五’、实现‘超百千’”的工作目标,进一步明确今后五年的工作方向,有效地把全区上下的思想和行动聚焦到各项工作任务的落实上来,聚焦到各个领域薄弱环节的整改上来。围绕这个目标,精心布局电子化学品产业、氟硅钴新材料产业、光伏新能源产业、生物医药健康产业、高端装备制造产业等5大500亿产业集群,依托区内成熟的平台型企业,不断招引、培育强链、补链型企业,四大产业加上一个高端装备制造业,五个产业2017年产值占全区工业总产值的71.2%,同比增长37.1%。 

(二)提升了两大信心。一是企业家的信心得到极大提升。依托全国经济回暖向好的趋势,区内各企业家发展实体经济的信心更加充足,从技改数据来看,2017年全区实现工业投资49.7亿元,其中技改投资达到27.6亿元、占55.5%。从企业投资计划来看,晓星集团将原定5年的计划压缩到2年完成,且继续追加100亿投资,将年产6万吨氨纶丝生产线扩大成年产10万吨,后期还将扩大到20万吨,占世界氨纶产量的40%,成为世界规模最大的氨纶生产基地,投产后年产值将达到100亿,税收达20亿;华友集团计划再投资100亿上马年产10万吨的三元前驱体项目;立昂计划再上马12英寸大硅片项目,这些都充分体现出企业家对未来、对集聚区的信心。二是我们干部职工的发展信心得到极大提升。2017年,面对繁重任务,全区干部斗志高昂、信心满满,啃下很多硬骨头,招商引资、农贸城与果品批发市场提前关停、征迁拔钉扫尾等工作都取得理想成果,如垃圾焚烧发电厂项目是一个“邻避”项目,此类项目在全国各地普遍受到周边居民的强烈反对,高新垃圾焚烧发电厂项目选址涉及黄家街道14个村1.6万余名群众,宣传引导维稳等工作十分艰巨,但是我们干部职工没有灰心,通过近半年的周密部署和全方位宣传、教育,不断做深做细群众工作,使得整个项目从立项到最终开工未发生不良舆论和群体性事件。干部们的饱满精神状态还给市领导留下深刻印象,得到各位领导的高度肯定。

(三)加强了三个“力(率)”。一是工作效率极大加强。招商引资、土地征迁等各项重点工作高效落实,工作效率和往年相比,有了新提升,为抢抓今后几年的黄金发展机遇期打下坚实基础。如仅用短短35天时间就引进了总投资200亿元的中来衢州光伏产业园项目,该项目是衢州市有史以来投资规模最大的招商引资项目、也是2017年全省最大的浙商回归产业类项目。二是工作协同力、执行力极大加强。全区上下群策群力,形成合力,高效推动一批批急难险重工作的落实,如区社发部、建规部、执法分局、安环部、各公安分局等部门按照职责分工,开展文明城市创建、“拔钉清障、征迁清零”等专项行动,全部扫清涉及火车站片区改造、46省道绕城南线、衢化西路等重点项目顽固多年的“钉子户”。三是干部作风能力极大加强。党风廉政建设持续深化,各级党组织主体责任意识明显增强,责任制有效落实,作风巡查和严惩腐败保持高压态势,对16名党员给予纪律处分。干部专业水平切实提高,开展8期 “绿色大讲堂”,组织28批次考察组赴先进开发区考察,干部理论水平、工作视野大有进步,营造了解放思想、转变作风、大干快上的良好氛围。基层组织建设不断夯实,圆满完成42个村(社)组织换届,两新党建品牌得到省市高度肯定,“整街推进、整区提升”百日攻坚任务按期完成。

(四)突出了四个亮点。一是大干项目出彩出亮。一方面,优质项目接连引进。项目到位实,累计引进工业项目34个,协议投资额287.93亿元,累计到位资金66.8亿元、浙商回归到位资金43.61亿元,分别完成年度目标任务的128.46%、145.37%。投资规模大,有26个亿元以上项目、7个5亿元以上项目。项目层次高,中来光伏、德国夏特、深圳楠华等世界500强、大型国企、上市公司纷纷与我区开展项目合作。另一方面,项目建设扎实推进。“四个一批”项目全面开工建设,92个省、市集中开工项目全部开工,46个市重点建设项目完成投资67.3亿元,完成年度计划的110%。相继承办全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式衢州分会场、全市一二三季度重点项目集中开工仪式,晓星氨纶丝及三氟化氮项目、均瑶乳酸菌项目、杉杉锂电池项目等项目提前正式投产,立昂集成电路产业园一期等重点项目即将投产。二是改革创新出彩出亮。最大的改革创新就是四大“科创飞地”基本成型,连续在杭州未来科技城核心区域、北京海淀北部核心区翠湖科技园、深圳前海合作区建立杭州绿海飞地、北京中关村产业协作园区、深圳前海创新园,三个园区与之前的上海张江生物医药孵化基地共同构成四大“科创飞地”格局。此外,还在美国硅谷成立美国衢州创新中心,致力引进国际顶尖高科技创新企业。这项工作得到市委市政府、省政府冯飞和高兴夫两位副省长的高度肯定,被多次写入市委全委会报告。第二个创新就是体制机制的改革,按照“强化职能、事权统一、封闭运行”原则,在去年4月下旬全面实行“6+1”组团管理服务工作机制,实现全区资源整体打通、整体协同、整体推进,确保各重点工作高效落实。第三个创新是项目建设引入新模式。探索采用PPP、EPC+O等新模式,引入社会资本参与项目建设,如东港污水处理厂(三期),是我市第一个PPP项目,在项目建设新模式的探索上走在全市前列。第四个创新是产业基金的运作。成立中来基金、华海基金、立昂基金、浙大紫金港合作基金、中关村复朴基金等7只总规模达61亿元的产业基金,在推进项目落地中发挥了很大作用,得到了高副省长的高度肯定。第五个创新是绿发集团实体化运作。已实现计财中心和物业中心的划转,并组建管廊公司、水务公司。三是城市改造出彩出亮。主城改造方面,最出彩的就是农贸城的关停,从去年4月份开始,通过85天的努力,于6月30日提前10天全面关停10年前就开始关停却没成功关停的农贸城与果品批发市场。城中村、厂中村改造方面,重点项目征迁成效显著,全年完成物流大道西延等23个重点项目共计2068亩土地征收,特别是克难完成中来光伏、韩国晓星等重大产业项目的征迁,完成历时8年的陈家村整体搬迁、历时4年的电瓷厂收购,为项目建设提供充分的土地保障;美丽乡村建设全面启动,今年有望基本完成。四是产城融合出彩出亮。各项配套短板逐渐补齐,城东污水处理厂(三期)、衢州第四水厂和东港第二工业水厂、管廊公司等项目全部开工建设。社会事业全面推进,东港小学开工建设,白沙小学今年4月将开工建设,白沙二小筹建当中;温泉度假小镇规划设计已经启动,建成后将成为东港片区高端的生活设施配套;物产凤凰医院即将开工,建成后将成为区内第一个国际化的高端综合医院。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,前进的道路上还面临着不少矛盾和问题,突出表现为:综合实力还偏弱。我区在全国226个国家级经开区中排名118位,在全国147个国家级高新区中排名99位,排名处于中等偏后位置,提升经济规模、综合效益、增长速度的潜力非常大,加快发展、提高整体实力的任务非常重。建设品位不够高。国家级经开区、高新区是一个地方参与经济全球化、介入全球产业链的基本空间载体,从目前来看,我区在规划和建设当中国际化的理念还不够深入,整体面貌和配套还处于国家级开发区的中下游水平。创新能力不够强。与发达地区开发区相比,我们高端的创新平台、领先的创新人才和项目有一定差距,较为弱势的创新能力使一些企业处于行业价值链的中低端。干部工作水平不够。面对当前经济发展进入新常态的形势和开发区高新化、国际化、产城融合化的发展趋势,集聚区干部在科学谋划、统筹推进、担当落实等方面还有较大的提升空间。 

二、2018年工作目标思路:发展任重道远,我们要砥砺奋进

集聚区从2012年下半年正式实体化运作到现在已有5年多时间,集聚区发展已从规模扩张为主迈入质量与速度并重的新阶段,发展要求更高更细,发展任务更重更具体。2018年,我们要继续以时不我待、只争朝夕的拼搏精神,抢抓发展机遇,翻篇归零再出发,具体要落实好“1235”工作思路:

——围绕“一个目标”,即 “干好‘一三五’、实现‘超百千’”,到2020年工业总产值超千亿、2022年财政收入超百亿。

——坚持“两个定位”:建设创新型高端化的绿色产业新区。突出一个“高”字,集聚高端要素,以创新改造提升主导产业,发展壮大新兴产业,谱写中国制造2025集聚区篇章。建设开放型国际化的衢州东南新城。集聚具有国际品质的优质资源要素,补足配套短板,提升城市品位,促进产城融合。

——把握“三大趋势”。一是国际化趋势。抓住国际产业转移趋势,着重在招引外资上实现新突破,推进集聚区发展迈上新台阶。二是高新化趋势。当前正处在第四次科技革命的关键时期,一批行业龙头企业正在布局高新项目加快转型,给具有一定产业基础和发展空间的地区实现赶超发展带来历史性机遇期。三是产城融合趋势。产城融合是所有开发区发展到一定阶段的必然结果和必然选择,必须坚持以产兴城、以城促产,实现产城同步推进、高度融合。

——2018年经济社会发展指标初步安排为:发展性指标要加压加力,在高质量发展的基础上确保高速度发展,在各项考核中继续争先进位。          

重点抓好“五个坚定不移”: 

(一)坚定不移培育产业集群,建立现代化经济体系。持之以恒抓电子化学品产业、氟硅钴新材料产业、光伏新能源产业、生物医药健康产业、高端装备制造业等五大产业,以链条完备、配套完善、功能齐全的产业集群促进企业扎根园区。一是扶强扶大龙头企业。支持龙头企业做大做强,在立昂集成电路产业园一期8英寸硅片项目即将投产的基础上,再建设二期12英寸硅片项目;促进晓星集团将氨纶丝生产线扩大到年产20万吨,将晓星工业园建成世界产量最大的氨纶生产基地;加快华友产业园二期项目建设,促成华友集团与韩国LG等行业巨头合作;加快建设中来光伏产业园年产3GW N型单晶IBC双面电池项目;力争艾森药业项目投产,取得预期的经济效益等。二是抓好产业链延伸。致力做长产业链、打通上下游,着力引进与五大产业紧密相关的补链型企业,力争形成大企业带动、配套企业跟进、产业集群发展的格局。三是做好2.5产业配套。围绕五大产业重点发展2.5产业,重点引进高端检测、研发、培训机构等生产性服务业,加快建设凤凰科创大厦、氟硅钴产业创新服务综合体、慧谷工业设计创新园(二期)等载体。

(二)坚定不移招大引强,保持高速化发展态势。以高质量发展为前提,大力引进技术领先、实力雄厚的大企业、大项目,确保全区经济高速化发展。一方面,要重点瞄准五大产业前沿,盯紧高端外资、央企国资、优质民资,尤其要努力补齐招引外资的短板,将外资短板变为实现高增长的潜力和实力。另一方面,要创新招商方法,高度重视以商招商、社会招商,建立一支政府与社会相结合的招商队伍,将招商引资工作向社会化、市场化、专业化转变,力争全年引进项目协议投资额超200亿元,实际到位市外资金超55亿元,引进亿元以上项目40个,50亿元以上项目1个,实际利用外资超5000万美元。

(三)坚定不移改革创新,持续厚植发展动力。建设创新型园区,推进重点领域和关键环节改革,全面增强和释放改革创新的动力。加快建设四大“科创飞地”和美国硅谷衢州创新中心,确保2018年三季度全部对外开园,同时把“三园三基地”打造成为高端项目产业化的落地平台。加快推进绿发集团实体化运作,集团下属企业尽快挂牌上市。强化管理体制创新,深化“最多跑一次”改革和“最多100天”改革,重点开放中介机构市场,提升项目审批、项目验收效率,实现企业“零上门”;按照“最有利于工作推进、最有利于责任落实”的原则调整优化“6+1” 组团式管理服务机制,确保工作高质高效推进。设立运行产业基金,切实发挥浙大紫金港未来创新母基金、楠华产业基金、中关村复朴协同创业投资基金等基金的作用。

(四)坚定不移做大做强平台,提升园区国际化品质。以国际化视野、国际化标准,全力打造国际水平的经济发展大平台。全面推进高新片区生态化改造工程,以创建循环经济小镇为抓手,彻底提升高新片区面貌。全面推进东港片区环境提升工程,按照国际化标准,建好凤凰光伏小镇,将东港片区打造成宜居宜业宜游的产城融合示范区。全面完善基础设施配套,加快温泉度假小镇、城东污水处理厂(三期)、物产凤凰医院、邻里中心等项目建设,提升对高端项目和国际化人才的承载力。全面推进城乡一体化管理,实施乡村振兴计划,加快“美丽乡村”提档升级,统筹推进“五四三” 、城乡危旧房改造、城中村改造等。切实抓好社会治理、安全环保,建设大平安,维护大稳定,全面提升社会治理水平。增强土地保障,全年征收土地1237亩,为项目建设留足空间。

(五)坚定不移抓好队伍建设,提升干部专业化水平。扎实提高干部适应新时代发展要求的能力,打造一支政治过硬、高素质、专业化干部队伍。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。从严抓好党风廉政建设,重点防范工程建设、产权交易、财务管理、拆迁安置等风险点。开展高标准培训,拓宽干部国际化视野,增强干部专业化水平。提升党建品牌,深入实施企业党组织“头雁工程”和 “红领工程”,打响非公党建新品牌。 

 

同志们,作为全市经济发展的主战场,我们的使命光荣而神圣,任务繁重而具体。在新的一年里,全区上下要以更加饱满的激情、更加开阔的视野、更加务实的作风,全力推进集聚区高质量、高速度发展!

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